数秦科技张云霆:区块链开启政务改革新篇章

数秦科技 · 2020-05-25 09:49:55

在已召开地方两会的29个省(自治区、...

在已召开地方两会的29个省(自治区、直辖市)中,已有22个在2020年政府工作报告中提及区块链,将区块链视作当地传统产业转型和数字经济新动能的重要助力。其中,政务领域成为最受地方政府关注的区块链落地场景,有5个省市提到了加速政务落地、推进数字政府建设,电子政务成为重要布局方向。那么,区块链技术如何助力政务改革,开启新的篇章?针对这一问题,数秦科技综合资源部总监、高级经济师张云霆受邀参加信链财经以《区块链开启政务改革新篇章》为主题的直播。

以下是采访原文:

信链财经:张总您好,欢迎做客今天的直播,跟大家简单做个自我介绍吧?

张云霆:大家好!我是张云霆,浙江大学光华法学院硕士研究生,高级经济师、杭州市临安区人大代表,目前担任数秦科技综合资源部总监。来数秦科技之前,有10年基层政府工作经历,曾陆续转岗于规划、城建、房管、党建、综合行政等职,并陆续兼任法院陪审员,村委第一书记等工作,对基层行政工作运作规律、运作流程,以及现实中存在的痛点难点问题有深刻的理解,现在国家倡导政府服务改革,通过对区块链的理解,我对区块链服务政府运作公开透明,提升管理精准度和协同性,推进国家治理体系现代化和信任机制数字化抱有笃定信心。

信链财经:张总一开始的介绍,就进入到了我们今天的主题。那您能不能谈谈区块链加政务工作,有哪些背景和重大意义?

张云霆:区块链已经上升至国家战略,除了在国际事务中有突破重围,重建世界公平规则的作用外,仅仅就国家治理本身来看,起码有以下几个方面的重大社会意义。

一.区块链技术可以进一步优化生产关系,继而推动生产力

区块链技术所固有的“去中心化”、“不可篡改性”、“时间戳”、“高精度奖励机制”等核心的元素,其所引申出来的分布式数据存储、技术信任、证据效力以及全社会协作新模式等,将会对现有社会结构和运行规律产生根本性的影响。

二.区块链技术可以直接提升政府服务效能和降低管理成本

区块链技术本质上是以牺牲效率的方式,实现公正,这与政府追求公正的目标不谋而合。另外,从技术角度来看,区块链的新数据共享技术、技术公信力赋强、分布式存储方式,都是立足于公平公证的角度来改进政府系统,而非传统的信息化仅仅局限于“办公自动化”,把线下的行为照抄照搬到网络上,同时新的方式也会降低成本,等会我在后面应用场景里详细介绍下。

三.区块链技术应用到数据领域可以抢夺数字经济发展高地。

近年来信息化的快速发展,然所有人意识到数字经济社会的必然到来,在新的数字经济领域,如何抢占发展制高点,如何赢得发展先机,数据这一生产要素至关重要,中央也已经明确将数据纳入生产要素管理。区块链技术所特有的数据确权、数据有价流转、数据有序安全流转等要素,突破了原有的数据流转模式,原有的数据流转要么是无价拷贝,要么是无限集中垄断,都不利于数据的有效流转,可以说,只有结合区块链结束,才能更快更高效的形成数据产生、确权、流转等全生命周期管理。

信链财经:区块链技术的加入可以解决当下政务工作中的那些问题?或者说主要应用方向在哪里?

张云霆:其实,在去年中央1024会议中就明确了“要发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用”,可以说已经给我们指明了方向。任何技术的发展,必须围绕服务对象的需求而产生,区块链+政府必须围绕政府的难点痛点、政府关注的焦点、服务民生的热点这几个方面开展,经过我个人的理解,结合当先政务工作的现实需求,下一步区块链+政务工作将主要或优先应用于以下四个方面。

(一)、数据共享类

就是围绕破解当前政府拥有大量有意义的数据,政府部门之间的数据不共享、数据不统一、无法为社会所用的问题,利用区块链特别是联盟链技术,将所有业务相关部门通过大数据加区块链技术链在一起,并采用“可用不可得”“可用不可见”等技术手段,解决各数据源部门关于职责义务的担忧,形成真正意义上的数据目的一条龙,同时这种方式,也较原有的“大统一”式数据归集模式,也大大降低了行政成本。未来,随着数据立法的突破,也为政府数据社会化有偿使用提供了可能性。

(二)、存证鉴真类

主要是利用区块链存证技术,增强行政行为公信力,常见用于公证、慈善等,还有很多未知空间,比如杭州选房摇号,其实也可以考虑上链运行,民众的公平感受度会更强。

(三)、监管穿透类

利用区块链的回溯机制,对整个行政审批、管理流程、工作行为等,可以实现全程真实责任回溯鉴定,主要应用于执法类和审批类行政行为,一方面对外可以自证清白,另一方面也是加强内部管理之需。

(四)、协作激励类

主要是基于智能合约建立一套可以自行运转的协作机制,我称之为众人拾柴火焰高类。目前,在国外有些地方有应用研究,目前国内因为货币金融政策原因尚未有落地。

信链财经:那么,当前区块链+政务改革中,还存在着哪些问题呢?

张云霆:首先部分政府领导对区块链存疑,固守自步不敢用。虽然区块链在去年1024以后在中央层面得到了正名,正式列入国家战略,但毕竟区块链技术发展应用还处于早期,社会知晓面、理解度有限,很多人对区块链知识缺乏正确理解,很多官员把区块链简单等同于比特币,甚至有的怀疑是传销,这种社会集体意识,对区块链的发展有不利影响。很多官员缺乏对数字经济时代规律的把握,缺乏创新的精神,也会对区块链技术落地存疑。

其次,部分企业夸大区块链作用,造成市场迷茫。虽然说是一种涉及生产关系的新技术规则,但区块链不是万能药,区块链能解决的问题也是有限的,区块链要实现最大效应,必须与大数据、人工智能、物联网等其他技术有机结合,形成新技术,新场景,才能为政府所用,部分企业过分夸大区块链效能,谈概念夸夸其辞,解决问题手足无措,缺乏落地应用,对整个行业会造成不良影响。

最后,区块链政务成熟产品不多。的确,由于区块链技术在政务领域的应用仍处于前期,目前市场上拥有的成熟产品有限,大规模、可复制类产品较少。

信链财经:数秦科技在这方面有哪些探索?

张云霆:数秦科技围绕区块链推动数字经济发展一直在默默耕耘,我们通过几年的发展,拥有了完整的研发团队,形成了拥有了超前的理论研究,连续三年负责撰写《杭州市区块链行业发展报告》并拥有了关键的技术储备,拥有赛迪许可等一系列资格,独立知识产权的芯片、算法。特别是在区块链+政务领域,我们坚持了几个原则,也有了一些成熟的探索。

一.坚持梦想不走偏门

我们一直坚持围绕“全球领先的数字经济特区开拓者”的定位,在数字经济的大肌体中,抓紧布局“区块链毛细血管”,赋能整个经济发展,多方寻找,形成新的经济增长点。我们正在赋能的新经济增长点包括:农房项目、产业园项目、数字金融等。以农房加区块链产业为例,根据我们在临安形成的“农民建房一件事”管理平台增量计算,一年全省就可以撬巨量的新的住房消费需求;还有为兴业银行做的区块链处置平台,可以在短时间内处置好银行近百亿不良资产。

二.有的放矢不遍地开花

我们对现有的政府体系进行了全面的分析研判,具体项目聚焦,分门别类,哪些优先:哪些结合,哪些不宜,有选择开展研发,有步骤落实项目,确保应用方有成效,有感受,不强调遍地开花,也不搞概念经济,专注市场需求,目前已经在司法、金融、农村建房管理,溯源、政务数据共享、公证等领域开展了一系列落地应用。如保全网项目,在原有存证市场发展的基础上,我们深入探索技术信任与公证信任和司法确认方面的探索,目前已经目前实现了网络数据到实时公证,再到法院审判的全流程闭环,提升司法部门效能的同时,也为社会上更多的权利主体提供了方便快捷的权利救济新途径。

三.恪守底线做好服务

更为重要的是,我们在提供服务中,坚守工作底线有恪守,不执着于数据的索取和占有,通过区块链技术打破数据垄断、数据壁垒,坚持让数据像石油一样流动的目标,提升数据服务各部门、服务社会的能力,比如我们在承建运行的浙江省金融综合服务平台,就是坚持做好服务,促进数据共享,围绕让数据像石油一样流动起来,利用区块链加大数据技术,综合融入了46个省级部门、全省银行业数据,并实现有效对接使用。通过为银行提供全面的可行数据的方式,进而解决全省中小微企业贷款难问题,仅仅不到3个月,通过平台已经发放贷款破一千亿。

信链财经:结合您过去的工作经历,您对区块链+政务改革的未来有什么展望呢?

张云霆:首先,环境会更趋好。

我相信,随着数字经济的进一步发展,社会各界对数字经济的认识更加深入,社会对公平的要求更加高,必然会对区块链推动政府改革有更高的要求。可能预判的情况都是,首先各政府部门自身发展项目会更多更主动的采用区块链技术;其次事关区块链发展的补助支持政策会更多、更全面,这点在贵州有先例;最后,可能更重要的,关于区块链的立法、数据产权立法等促进产业良性发展的法律、规定会加快出台,定分止争,为行业持久发展保驾护航,让区块链企业家发展有恒心。

其次,效果会更明显。

主要是在区块链具体应用方面,会基于并不限于上述的四个方面,呈现百花齐放的局面,特别是在数据管理、监管穿透、众人协作等方式,会有大量的应用落地,可能会形成部分爆款项目,引发全社会关注,受益更多政府、更多群众,形成实际效果,以实效继而带动口碑,形成行业良性循环发展。

最后,竞争会更激烈。

一是市场会更细分,不同的企业不同的团队会集中精力做优某个方面。二是会实现优胜劣汰,大浪淘沙,能否有用,要政府应用者说了算,要老百姓感受度说了算。三是是否掌握核心技术事关长久发展。在区块链底层技术的研发能力,结合市场感知度,才能形成持久的发展力。

总之,区块链技术的发展应用是有时代、技术需求和背景的,是一种应时而生的时代产物,可以助力政府治理变革升级,提升政府治理能力,推进国家治理现代化。虽然目前区块链加政务工作方面还处于早期的阶段,但正如恩格斯所说“社会一旦有技术上的需要,则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。我们最好的做法就是顺势而为,通过政府的采纳、改革、嵌入,在利用技术手段推动行政治理现代化的基础上,进而形成数字政府、数字经济和数字社会的融合发展!

本文来源于【信链财经】,数秦科技经授权转载发布。

 

本文由鸣金专栏作家撰写,文章仅代表作者个人观点,如需转载,请注明来源。

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